综述：地方政府性债务增速放缓风险可控新华社北京9月3日电（记者 刘恺、王经国、王聪）这是一支历史悠久、声名显赫的军队，但在脱掉仪仗礼服之后，年轻的官兵戏称自己是“大象部队”。 新华社记者与俄罗斯参阅方队官兵零距离接触，揭开了他们的神秘面纱。 “我们是莫斯科卫戍区第154独立警卫团下属的仪仗部队，相当于中国人民解放军的三军仪仗队，是名副其实的荣誉部队。”俄参阅方队领队亚历山大·库罗夫说。 他说，仪仗官兵们参与了俄罗斯几乎所有重大的国事活动，比如莫斯科红场阅兵，迎送外国元首、政府首脑、军队高级将领等。 俄方资料显示，第154独立警卫团组建于1979年12月17日，下属的仪仗连成立于二战时的1944年，接待的首位外国元首是时任英国首相丘吉尔。 在一年一度的“5·9”红场阅兵式上，拉开阅兵大幕的正是第154独立警卫团仪仗营官兵。 俄参阅方队队长德米特里·博布罗夫说，所有队员都经过了严格挑选，先要在各自城市通过初选，到了莫斯科之后再对身体情况、政治条件进行更加严格的甄选，队列动作做得不漂亮的队员将被淘汰。 尽管身经百战，但方队中的绝大多数俄官兵是首次来到中国。 从8月22日抵达北京起，俄参阅方队就开始了紧张的训练。 单排面、多排面、齐步走、正步走、头向右扬、托抢上肩、挥臂碰枪……这些动作早已烂熟于心，但俄官兵们依然一丝不苟地进行着练习。 俄军派出了76名仪仗官兵来华参阅。官兵的平均年龄为20岁，身高均超过182厘米。 按照俄军惯例，走在方阵最前面的是仪仗队队长，他身后是3名护卫俄罗斯国旗的队员，再往后分成陆、空、海三个兵种小方阵，每个小方阵由一名指挥分队长领队，紧随其后的是3名旗组成员分别护卫三军旗帜，小方阵编成4乘5的队列。 “我手中的军旗重3．5公斤，为了锻炼自己的臂力，我经常举比这重六七倍的旗帜。”20岁的下士德米特里·布徳列伊科说。 来自俄罗斯喀山的布徳列伊科，入伍只有9个月。阅兵中，他高举陆军军旗。 对于布徳列伊科来说，参加北京阅兵是他人生中的第一次阅兵，“这种感觉用言语无法表达，骄傲、自豪、荣耀，总之很激动”。 库罗夫说，队员们给自己起了一个形象的称呼：大象。他们希望自己能走出大象那样威武雄壮的步态。 与中国军人参加莫斯科红场阅兵需要适应俄罗斯军乐一样，俄罗斯官兵来到中国参阅，也需要适应中方的军乐，与其他受阅部队保持整齐划一。 “我们平时正步走的步速是每分钟120步、每步80至90厘米，但中方训练的要求是每分钟112步、每步75厘米，”博布罗夫说，“大约一个半月前，我们在莫斯科进行了适应性训练。” “中国军人在红场阅兵式上，走得非常漂亮。”方队副排长安东·米哈伊洛夫说，值得他们学习。 “日军的暴行令人发指，可以想见中国人民经历了多少苦痛。”米哈伊洛夫参观后感慨万千，“但是中国人民最终没有屈服，向世界展示出自己百折不挠的力量。” “中方充分尊重各国风俗习惯和文化传统，安排西、中式菜的比例基本是‘四六开’，包子、土豆炖牛肉、宫保鸡丁、炸薯条是最受欢迎的菜品。”外军方队综合保障组饮食工作负责人郑林说。 根据俄军官兵爱吃薯类食品的特点，中方特意增加了炸薯条、炸薯球的供应。 为保障外军士兵的健康，中方除了开放基地内的门诊部，还特意设立了野战医院。一位俄罗斯士兵刚到北京时，耳朵上长了一个小疣子，中国医务人员为他做了小手术，使他很快恢复了训练。 “全世界的目光都在关注北京的阅兵。不管是莫斯科红场阅兵，还是北京天安门广场阅兵，目的都是一致的：铭记牺牲和胜利，展现国家的力量，共同维护和平。”米哈伊洛夫说。

虽然我国经济增长符合预期目标，但下行压力仍然较大，面对复杂的国内环境，各地经济运行走势分化。6月上旬，中国经济时报经济形势调研组分别深入东部沿海和中西部等地区，在天津、上海、江苏、浙江、广东、湖北、安徽、四川8个省份了解到，在全国“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总的政策基调下，8省份重点配套落实国家政策，有些省份主动提出探索建立“政策储备库”，视经济运行情况适时推出。 中国经济时报调研组综合调研情况来看，8省份在促进有效投资和项目建设、缓解实体经济困难、发现和培育新增长点、加快释放市场创新创业活力等领域主动作为，以期尽快出清过剩产能，加快经济结构调整步伐。同时，作为市场主体，一些企业不等不靠，主动因应宏观经济下行压力。 中国经济时报调研组在调研中看到，一些中西部省份，尤其安徽、湖北、四川等省份认为，当前是争取国家重大政策、重大项目和重大工程支持的黄金期、关键期。围绕国家明确的七大工程包、六大消费工程、三大战略、重大装备“走出去”和国际产能合作等重点投资领域加强对接，抓好项目前期和项目库建设。 江苏省在省级层面重点培育发展878个工业新增长点，全力推进444项重点技改项目建设，突出抓好新增销售3亿元以上大项目的监控。安徽省对重大项目逐一进行梳理，明确工作节点，进一步加大项目协调和督察力度，力争上半年亿元以上重点项目开工率达到70％左右。湖北省则重点围绕294个省级重点项目，认真落实“优先供地”等绿色通道制度，进一步建立完善重点项目与金融机构等对接机制，争取6月底前开工率达到80％以上。 而在“投什么”的问题上，各省根据原有产业基础各有侧重。 安徽省强调了6大重点方向和领域，在战略性新兴产业领域、传统产业改造升级领域、现代服务业领域、生态环保领域、基础设施领域、基本公共服务领域重点推进项目建设，这些重点领域涵盖面广，瞄准前沿发展技术，贴近市场发展需求，有利于其加快转型升级步伐。四川省充分发挥资源优势，加快建设攀西战略资源创新开发、成都汽车制造、四川石化及下游产业、川东北天然气能源化工等重大产业基地，切实推进老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型发展、新型工业化产业示范基地建设。 浙江省加强重点项目建设，完善5亿元以上投资项目数据库，深化2000万元以上工业投资项目的服务跟踪机制，实施“双千工程”项目计划，加快建设10个左右新兴产业发展基地。作为东部沿海发达省份，上海市以加快基础设施改造升级，来扩大投资增长空间，上海市除了启动老旧住宅供电设施、“二次供水”设施改造工作外，按照市政基础设施“分阶段改造升级、全生命周期管理”的理念，全面有序推进市政管线等市政基础设施的升级改造。 实体经济是一国经济的基础，尤其像中国这样的大国。中国经济时报调研组在实地调研中体会到，无论是省市地方政府层面，还是企业界，甚至老百姓对于实体经济的重要性认识趋同，对于实体经济质量效益的提高更具迫切性。 中国经济时报调研组在安徽省座谈时获悉，安徽在进一步支持实体经济发展方面，完善帮扶机制，依法依规帮助企业排忧解难，充分发挥政策效应。加大企业资金支持力度，尽快发挥财政资金使用效益。在第一时间落实国家减税降费政策，适时降低工商业用电价格，实行工商企业基本水价同价。积极搭建银政企沟通、交流、对接平台，加大融资性担保对中小微企业等的支持力度。 湖北省发改委和经信委的有关负责人向中国经济时报调研组介绍情况时表示，湖北省支持实体经济的政策维度更广更深，如推出稳定工业发展，缓解企业“融资难融资贵”、缓解企业结构性和季节性用工短缺、缓解项目用地结构性矛盾，缓解发展环境不优等系列政策。督促金融机构规范续贷审批程序和时限，帮助企业“过桥”。根据企业生产和销售周期，灵活调整政府间歇性资金用款和还款时间。支持企业利用企业债券、创业板、“新三板”和武汉股权托管交易中心挂牌融资等多渠道融资，尤其是扩大直接融资比例。 四川省发展壮大优势特色产业这个目标不动摇，构建完善和整合延伸优势产业链，做大做强一批龙头企业，做优做精一批拳头产品，投产达产一批重点项目，稳步提升优势产业发展的质量和效益。重点推进页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等五大高端成长型产业，为全省长远发展积蓄后劲。 浙江省是民营经济较为发达的省份，在全省400多万家各类市场主体中，省属国有企业只有13家。近年来，该省一方面大力推进以“个转企、小升规、规改股、股上市”为主要内容的市场主体升级，强力推进经济转型升级。另一方面，积极营造实体经济回归实业的政策环境，引导企业脱虚回实。 积极发现培育新增长点是中央作为今年经济工作的五项主要任务之一，发现和培育新增长点，是保持经济稳定增长的重要工作，也是一项常做常新的工作。中国经济时报调研组得到的反馈是，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，潜力巨大，我国存在大量新的增长点。 一些省市的经济职能部门对中国经济时报调研组坦言，“三驾马车”中有增长点，“三次产业”中有增长点，关键要通过深入细致的工作，积极发现和努力培育。 对此，江苏省发挥科教大省、工业大省“双优势”，强化创新驱动。持之以恒实施创新驱动战略，突出企业主体，增强创新能力，构建创新平台，实现科技同经济、创新成果同产业的同步增长，做大新增长点。用好新型城镇化、新农村建设的有利机遇和条件，围绕“一带一路”、长江经济带建设、基础设施互联互通等重大机遇，培育新增长点。 安徽省经信委主任牛弩滔在接受中国经济时报调研组采访时表示，安徽省大力培育新的增长点，主要围绕谋划一批重大产业基地建设，积极对接《中国制造2025》战略和“互联网＋”行动计划，进一步完善关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地意见的推进措施。进一步完善创新支持体系，修订拓展创新型省份建设有关政策，将政策体系升级到“1＋8”，形成覆盖创新驱动全过程的自主创新政策体系。深入实施“一带一路”、长江经济带建设等重大战略，力争更多项目和工程进入国家规划。 浙江省则是研究制订“万企创新行动计划”，加快新产业培育与企业管理创新。一是力争全年新增百家以上省级以上重点企业研究院、企业技术中心等企业研发平台，推广百项以上网络信息技术等重大新技术，推广百项左右“浙江制造精品”，推广百项左右智能制造、协同制造、绿色制造等现代制造模式。二是培育新产业，围绕重点领域，着力发展信息经济、高端装备、时尚和节能环保等一批万亿级产业。 上海市政府发展研究中心副处长周效门介绍，上海市是以大力推进互联网经济发展来培育新的经济增长点。一是大力推进跨境电子商务发展，把握自贸试验区金融改革创新机遇，吸引国内外具有高级资质的跨境电商龙头企业入驻，通过跨境电子商务发展，不断提升上海外贸能级。二是大力推动“互联网＋”发展，重点促进以云计算、物联网、大数据、移动互联网为代表的新一代信息技术与制造业、服务业等的融合创新。 广东省对于培育消费新增长点的做法是：大力发展电子商务等新业态，深入推进“广货网上行”活动；深挖市场消费需求，出台促进健康服务业发展行动计划；稳定住房消费，落实地方政府主体责任，“一市一策”支持居民自住和改善性住房需求。 四川省大力培育新的经济增长点，主要是继续细化落实支持天府新区发展的相关政策，加快完善新区管理体制，强化重大项目要素保障，推动天府新区全球招商，促进现代制造业和总部经济、现代金融、文化创意等高端服务业加速聚集。 今年是全面深化改革的关键年，中国经济时报调研组在调研中了解到，8省份能够准确把握改革发展稳定的平衡点，在保持宏观政策基本取向稳定的同时，着力激发市场活力，加快改革举措落地，着力改善实体经济发展环境，增强市场信心，促进经济持续平稳健康发展。除了一些共性做法，各省份结合自己省情，敢想敢试，力争寻求效果突破。 更大力度推进简政放权，全面清理非行政许可审批事项，重点清理取消不必要的生产经营准入限制、行业管理规定，规范企业投资前置审批及中介服务环节；加强纵横联动协管，确保已取消下放的审批事项落到实处。 天津市副市长王宏江谈到简政放权时表示，天津市启用“一颗印章管审批”、“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”、“一份清单管边界”、“一份单卡管通关”、“一个平台管信用”、“一份表格管检查”的办法，统一了各区县、各部门的行政审批；统一监管大市场、大部门；在全国率先将非行政许可事项一次性全部“清零”；建立了区域通关中心，使京津冀三地海关之间实现一体化作业。湖北省推进行政审批服务标准化建设，研究出台全省行政审批前置管理办法和加强事中事后监管的指导性意见。深入推进行政权力清单制度建设，统筹开展省、市、县三级新一轮权力清理工作，力争上半年完成省直单位权力清单和责任清单编制工作。浙江省深化经信系统审批制度改革，落实“四张清单一张网”建设，推动简政放权，开展“零土地”技改审批改革，建立健全事中事后监管制度。安徽省特别强调了简政放权，要求今年7月1日之前，乡镇权力清单和责任清单公布运行，形成省、市、县、乡（镇）四级贯通的权力清单和责任清单体系；全面落实“先照后证”，实现“三证合一”，进一步激发市场和社会活力。 湖北省加快推进经济体制改革27项年度重点任务，深化商事制度改革，继续推进“先照后证”登记制度改革，加快“三证合一”改革步伐，探索“同城通办”机制。安徽省持续深化重点领域改革，不断增强发展动力和活力。切实抓好16项国家级改革试点；稳步推进具备条件的国企整体改制、整体上市，加强国有资本投资运营公司建设。江苏省重点出台的改革落地措施包括盘活财政存量资金，减免税费、降低电价、清理中介；深化地方金融改革，创新小微企业转贷方式。 大胆开展先行先试。在此次调研的8省份中，有的区位优势明显，有的经济发达，无论是改革试点的先行先试，还是治省管市的先进经验都有典型意义。 扭转外贸形势，强化国际贸易功能集成，是广东自贸试验区的主要试点任务之一。通过创新海关监管制度、创新贸易发展方式、推进贸易便利化、深化金融领域开放创新等一系列措施，促进贸易发展。 湖北省则明确推出，学习借鉴上海自贸区经验，重点在武汉东湖高新区开展审批服务、科技创新、金融创新等改革试点任务，进一步加快试点进度，为申报武汉内陆自贸区创造条件。 一些企业家纷纷向中国经济时报调研组表示，企业应顺势而为，改变自己的格局，跟上产业升级换代的步伐，及时调整战略。“企业若能勇于创新，调整步调，就会如鱼得水，相得益彰；而不能只看到眼前的一片漆黑，看不到希望。” 安徽省经信委主任牛弩滔在接受中国经济时报调研组采访时也强调，“新常态”下必须发挥企业、政府、社会三个车轮的作用，三向联动，相互推动。 中国经济时报调研组在天津走访永泰红集团时，该集团董事长李德福说，5年前，他的企业就已从房地产开始“断臂转型”，目前，他旗下的公司已成国内唯一一家生命细胞企业，同步涉足的还有高端养老产业。 在湖北武汉调研时，人福医药集团副总工程师李绪荣对中国经济时报调研组表示：“企业主营业务经过这些年的发展，都已经到了一个增速的平台期，所以我们未雨绸缪，提早对原有医药种类进行质量升级，寻求新板块的可持续增长，从而对冲经济下行压力。” 位于安徽马鞍山市的泰尔重工股份有限公司，由于产品销售的对象主要为冶金、有色等行业，受到这些行业产能过剩等因素影响，企业的生产经营面临困难，为了培育新的增长点，企业正在发展生产性服务行业，而不是像之前一样单纯地卖产品，努力寻找利润增长点。会议还决定，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。

新华社北京６月５日电 （记者 张辛欣）“如果把产业公司比作脊梁，支撑国民经济整体发展，那么投资公司就是灵活的双手，在布局结构调整和合理引导资金流向上发挥独特的作用。”国家开发投资公司董事长王会生说。 作为一家以投资为主体的中央企业，目前，国投每投１块钱可引领聚集各类社会资金３．２块钱，既放大了国有资本，又将资金投向国民经济重要行业和关键领域，发挥导向作用。 和产业公司不同，反映投资公司能力的指标不是总的投资规模和市场占有率，而体现在调节社会资金合理流向以及为社会创造的资本回报上。 在王会生看来，国投之所以能发挥“杠杆”效应，不外乎“混合所有经济”这六个字。他告诉记者，“混合所有经济”首先要实现投资主体的多元化。“我们绝大多数投资项目都成立了有限责任公司，尽量引入多元投资主体，包括国有资本、社会资本和外资。”他说。 就在不久前，国投旗下的国投信托通过增发股份引入社会资本项目，共募集资金约２２．３亿元。其中，泰康人寿和泰康资产出资获得３５％的股比。增资完成后国投信托可支持信托资产规模达到３５００亿元。 业内人士认为，此次增资引入民营资本，对国投信托而言，在保险、信托领域依靠泰康扩大了市场占有率，增强了适应市场的能力和公司综合竞争实力。对泰康人寿这家民营背景的保险公司而言，借助央企平台可以为更多的保险资金寻找合适的资产匹配机遇，提升保险投资能力和服务民生的后劲，称得上双赢。 吸引优质资金，除了央企平台本身的吸引力，还要在项目的实际管理和经营水平上下工夫。 澳大利亚神特集团董事长彼得·卡西迪在写给王会生的亲笔信中说，通过实地考察，他们发现新集煤矿从下井、采掘、人员定位、故障反馈等全部实现数字化管理，便于实时掌握情况，一旦出现问题能够迅速搜救。“比他们在西方所见识过的任何企业都要好”。正是基于一流的管理能力，国投昔阳公司成为神特集团在中国投资的第一个项目。 除了吸引优质投资伙伴，利用资本市场有效融资也是国投发挥“杠杆”效应的方式之一。自２００５年起，国投先后控股国投瑞银、国投创新、海峡汇富、国投创益、安信基金等五家基金管理公司，发展证券投资基金、媒体擂台投资基金、政府引导基金、产业基金和扶贫基金。截至２０１３年底，国投旗下公司共管理了１５支私募基金、基金总规模约３５０亿元。并通过推进企业改制上市实现股权多元化。 国投创新投资管理公司是国投旗下的私募股权投资基金管理公司。其股权结构为民营股东占５２％，国有股东占４８％，其中国投股权比例为４０％，是一家典型的混合所有制企业。国投创新成立五年来，已提供募、投、管、退的 ５支私募股权投资基金，募集规模合计１２８亿元人民币。 目前，国投创新已经成为央企背景的管理基金中规模最大，唯一获得全国社保出资的私募股权投资管理机构，为包括环保、医疗、城镇化建设等在内的一批高成长民营企业解决了资金的“燃眉之急”。 国投控股的三级企业中，除部分前期项目公司和特殊目的公司外，近８０％的项目都是投资主体多元化的企业，涉及资产总额３０４０亿元，占集团总资产的８８％，并拥有７家控股上市公司。 “庄稼一枝花，全靠黄金钾”，我国钾肥自给率很低，但在新疆罗布泊湖盆的硬壳下却存在大量钾盐矿，但当时我国没有成熟的钾盐开发技术，钾肥自给率不足３０％。 为确保国家粮食安全，２００４年，国投在总资产不过８００亿元，年利润还不到１０亿元的情况下，拿几亿资本金支持罗钾项目。 截至２０１３年８月，国投罗钾公司已累计生产硫酸钾５３９万吨，实现主营业务收入１４９亿元。随着国投罗钾的建成，我国钾肥的自给率一举提高了十多个百分点。 有效聚集社会资金，更要发挥好投资导向作用。近年来，国投的项目主要投向重要行业和关键领域，约７５％的投资投向了中西部地区，仅新疆一地投资总额就达１５００亿元，有效发挥了国有资本带动作用。 “混合所有制为我们提供了一个与市场相互融合，不断提高活力和竞争力的方式。”王会生表示，未来将进一步建立适应市场的发展机制，通过主业调整、项目调整和股权调整，实现国有资本的有序进退，充分发挥国有经济在国民经济布局结构调整中的影响力。

刘结一说，中方呼吁国际社会认真执行安理会刚刚通过的第２１７０号决议，加大打击“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”和“支持阵线”等恐怖组织的力度，采取切实措施切断上述恐怖组织从外界获得媒体擂台、武器和资金支持，遏制恐怖主义在伊拉克等国进一步蔓延，维护中东和世界的和平稳定。