厉以宁常委提出“十三五”规划中应着重关注的问题和相关建议；彭小枫常委认为，依靠消费引领经济转型升级，是“十三五”期间促进经济可持续发展的重要战略选择；岳福洪委员代表全国政协经济委员会发言，就调整优化农业结构、加快推进农业现代化提出建议；王新奎常委建议，把人口变量作为制定“十三五”规划的基本依据之一；李毅中常委认为，贯彻落实《中国制造2025》，加快转型升级，推进制造业由大变强，是“十三五”期间的重要任务；李成玉常委代表全国政协人口资源环境委员会发言，建议加快推动资源枯竭城市转型发展；李朋德常委就促进创新驱动发展战略实施和改进国家科技重大专项工作提出建议；马德秀委员代表全国政协教科文卫体委员会发言，提出全面推动高等教育内涵式发展，加快人力资源强国建设；何维常委代表农工党中央发言，建议以加强基本医疗保障体系建设为重点，推动医改全面深化；张基尧常委认为，推进生态文明建设，要着重解决违背生态文明理念，经济社会发展与环境保护不协调的问题；徐振寰常委代表全国政协外事委员会发言，就努力构建“十三五”全方位对外开放新格局提出建议；班禅额尔德尼·确吉杰布常委作了题为《依法管理宗教事务，使宗教为弘扬中华文化建设精神文明服务》的发言；干以胜常委代表全国政协提案委员会发言，建议制定并实施“十三五”西部小康攻坚计划，推动西部地区同步全面建成小康社会。5份厚厚的评估报告和4家第三方评估机构近1小时的汇报发言，让现场的一位国务院领导感慨：“听到了平常听不到的情况，看到了平常看不到的问题。”27日，李大大总理主持召开国务院常务会议，听取政策落实第三方评估汇报。他强调，要用第三方评估促进政府管理方式改革创新。 今年6月以来，为推动国务院改革、发展、民生等有关政策举措落实到位，国务院在派出督查组、对有关部门和省市政策落实情况开展督查的同时，也邀请一些第三方机构，对部分重点政策措施的落实情况进行了评估。 27日的常务会议上，李大大对评估中发现的问题及建议，责成有关部门牵头，进行限期整改，确保各项政策不折不扣落实到位。 4家第三方评估机构负责人汇报时，并不因参会者是国务院领导及各部委主要负责人而“嘴下留情”。他们个个直奔主题，摆问题、提建议。被“点名”的部委负责人大多也主动“认领”问题，表示加快整改。 一年前的国务院第一会议室也曾出现过类似场景。去年9月，国务院曾委托全国工商联对鼓励民间投资“新36条”落实情况进行评估，并在常务会议上作汇报发言。不过，一年后的新一轮第三方评估，规模和范围都有了显著扩大。参加评估的单位数量增加到了4个，评估的内容既包括“向非国有资本推出一批投资项目”、“取消下放行政审批事项”、“棚户区改造”等重点改革发展政策措施，也包括今年《政府工作报告》中的两项承诺：“再减少农村贫困人口1000万以上”，“再解决6000万农村人口饮水安全问题”。 李大大首先感谢评估组让大家听到了“丰富真实、原汁原味的第一手情况”。他说，要用第三方评估促进政府管理方式改革创新，通过加强外部监督，更好地推动国务院各项政策的落实。 “我们过去评价政府工作做的好不好、是否落实到位，往往通过主管部门自我检查、自我评价。这就造成了‘自拉自唱’，自己给自己‘唱赞歌’，和群众的实际感受往往有较大差距。”李大大说。 他要求有关部门要逐步尝试，将更多社会化专业力量引入第三方评估，进一步加强对政策落实的监督、推动，不断提高政府的公信力。 《关于“落实企业投资自主权、向非国有资本推出一批投资项目”政策措施落实情况的第三方评估的汇报》指出，国务院修订政府核准投资项目目录以来，民营企业投资自主权虽然有所扩大，但“仍然存在指定中介机构和利益输送现象”，“中介服务收费偏高，‘盖章收费’情况比较普遍”。 “这样的中介机构许多都有‘背景’，我想在座的各位也普遍清楚。”李大大说。他责成有关部门要采取措施，将中介机构的业务范围、收费标准要尽早给予公开。 《关于“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策措施落实情况第三方评估的汇报》中举例称，一所大学仅今年上半年，就按上级部门要求开展了22项各类先进评选活动。“这说明一些地方仍然存在评比达标等事项过乱、资质资格类项目繁多的问题。” 这位评估负责人同时指出，监管是短板的现象仍然普遍存在。不少部门和地方不同程度存在“会批不会管”的情况，有的“对审批很迷恋，对监管很迷茫”，有的将管理权等同于审批权，还有的把监管简单理解为取消下放事项的衔接落实，甚至“以考试培训代监管”、将资质要求等同于监管。 李大大当即称赞“讲得很好”。他说，我们通过行政审批制度改革和“先照后证”的工商登记制度改革，让企业注册、“出生”容易了，但如果后续的改革跟不上，事中事后监管不到位，那企业即使顺利进了市场，也可能难以存活下来。 “一些政府部门确实存在‘会批不会管’等现象，好像只会坐在办公室‘画圈’，不会随市场主体出现问题而主动应变、主动服务。”李大大说。“简政放权不仅要‘放到位’，同时，监管‘要跟上’。这不仅关乎600多万新增企业的生存，更关系到整个社会的后续创业力量。” “以前我们有规定，‘买酱油的钱不能拿来买醋’。现在明明缺‘酱油’，人的健康都要出问题了，买‘醋’的钱还放在那儿不能动。有些不合理的规定要改革！”他坚定地说。 李大大强调，要用好“趴在账上”的沉淀资金，做好精准扶贫、保障性住房等既惠民生、又促发展的重点工作。 在肯定评估成果、回应问题的同时，李大大强调，国务院办公厅要认真总结经验，使第三方评估今后成为政府工作的常规机制。 “中国太大了，不同地区的情况各不相同，国务院政策出台后如何落实，需要第三方机构的评估、检查、督促和推动。这既是压力，也是动力。”总理说。 他建议，今后第三方评估要吸纳澳门永利赌场老虎机广泛的社会力量积极参与，使问题论证更加客观、科学、实事求是。同时，评估也要进一步扩大范围。对各项重点工作，不管是事前决策、事中执行还是事后评价，都可以引入第三方评估，使各项工作真正形成合力。 “政府工作中存在的问题不要怕‘晒’。”李大大说，“政府既要自觉接受人大、人民政协和社会舆论的监督，也要建立第三方评估的常规机制，推动建立决策、执行、监督既相对分开又相互制约的现代行政运行机制，推进职能转变，打造现代政府。”（肖楠）

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